Штраф за использование VPN в России: что изменилось после закона 2025 года

Что произошло: контекст появления закона

В июле 2025 года в России был принят закон, который многие поспешили назвать «запретом VPN». На самом деле документ, подписанный 31 июля 2025 года, регулирует более широкий круг вопросов цифровой безопасности, чем просто использование технологий обхода блокировок. Законопроект изначально касался транспортно-экспедиционных компаний, но ко второму чтению в него были добавлены нормы, связанные с интернетом.

Причиной такого расширения стала необходимость закрыть правовые пробелы, которыми пользуются кибермошенники и организаторы противоправной деятельности. По словам депутатов, технологии сами по себе нейтральны, но часто становятся инструментом преступления. Поэтому власти решили ввести точечную ответственность за конкретные действия, а не за использование технологий в целом.

Кого и за что штрафуют: обзор новых статей

Закон вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Основные нововведения касаются трёх сфер.

1. Поиск и доступ к экстремистским материалам. Если человек целенаправленно ищет или просматривает материалы из федерального списка экстремистских (который ведёт Минюст), в том числе с использованием VPN, ему грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей для граждан. Важно, что наказание наступает только за умышленные действия, а не за случайное попадание на запрещённую страницу.

2. Реклама VPN и других средств обхода блокировок. За распространение рекламы программного обеспечения или устройств для доступа к ограниченным ресурсам штрафы существенно выше: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

3. Передача SIM-карт и аккаунтов третьим лицам. За передачу абонентского номера или данных для входа в интернет-сервисы (логин и пароль) другому человеку с нарушением закона предусмотрены штрафы: для граждан — от 30 000 до 50 000 рублей, для ИП — до 100 000 рублей, для юридических лиц — до 200 000 рублей. В уголовном кодексе появились статьи 274.4 и 274.5, которые вводят ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации — вплоть до трёх лет лишения свободы.

Использование VPN: законно или нет?

Ключевой вопрос, который волнует большинство пользователей: можно ли продолжать пользоваться VPN для доступа к заблокированным сайтам, например, к Instagram или Facebook (принадлежат Meta, признанной экстремистской организацией, деятельность которой запрещена в РФ)?

По разъяснениям сенаторов и депутатов, сам по себе факт использования VPN не является правонарушением. Артём Шейкин, первый зампред комитета Совфеда по конституционному законодательству, провёл аналогию с алкоголем: реклама алкоголя запрещена, но его покупка и употребление совершеннолетними — нет. Так и с VPN: использование технологии законно, если оно не связано с противоправной деятельностью.

Антон Горелкин, первый зампред ИТ-комитета Госдумы, подтвердил, что «запрета VPN-сервисов для профессионального и личного, но при этом исключительно добросовестного использования, а также каких-то штрафов за это никто вводить не собирается». Однако он добавил, что ответственность наступает, если VPN используется для доступа к экстремистским материалам, анонимизации киберугроз или совершения преступлений.

Что считается экстремистским материалом

Чтобы понять, за что именно могут оштрафовать, необходимо разобраться, что относится к экстремистским материалам. В России ведётся Федеральный список экстремистских материалов, который публикует Министерство юстиции. В него включаются информационные продукты, признанные судом экстремистскими.

К таким материалам относятся:

• публикации с призывами к насильственному изменению основ конституционного строя;
• материалы, оправдывающие экстремистскую или террористическую деятельность;
• информация, пропагандирующая национальную, расовую или религиозную исключительность;
• труды лидеров нацистских и фашистских движений.

Важно, что священные тексты мировых религий — Библия, Коран, Танах и Ганджур — не могут быть признаны экстремистскими. Также не является нарушением, если материал не заблокирован или пользователь увидел его случайно — ответственность наступает только за умышленный поиск и распространение.

Нюансы: обсуждение VPN и «случайный» просмотр

Многие опасаются, что даже разговор о VPN в блоге или комментариях может быть расценён как реклама. Законодатели пояснили: информирование не является рекламой. Сенатор Шейкин подчеркнул, что обсуждение технологии, обмен мнениями, описание плюсов и минусов — это не реклама, а если контент носит рекламный характер, это оценит ФАС России.

Что касается случайного просмотра экстремистских материалов, депутат Олег Матвейчев разъяснил: «Речь не идёт о том, что человек в сети случайно увидел некий экстремистский материал, а его за это сразу посадили. Если материал не заблокирован, то пользователь ни в чём не виноват». Таким образом, ответственность наступает только за целенаправленные действия.

Передача SIM-карт и аккаунтов: что важно знать

Ещё одна резонансная часть закона касается передачи SIM-карт и учётных записей третьим лицам. Многие пользователи передают симки родственникам или дают пароль от соцсетей друзьям. Законодатели поспешили успокоить: если передача происходит для личных целей, безвозмездно и без умысла на противоправные действия, ответственности не будет.

Артём Шейкин пояснил, что наказание возможно только в том случае, если доказано, что человек сознательно передал SIM-карту или доступ к аккаунту с целью противоправных действий. Если владелец был обманут или запуган мошенниками, он ответственности не несёт. Также не считается нарушением передача данных коллеге, члену семьи или помощнику для законного использования ресурса.

Однако если человек продаёт симки или аккаунты мошенникам, это уже уголовная ответственность. Антон Горелкин отметил, что «в уголовной плоскости окажутся лишь те эпизоды передачи аккаунтов и SIM-карт, которые привели к совершению преступлений либо в целях террористической и экстремистской деятельности».

Когда закон вступил в силу и что изменилось для граждан

Закон был принят 31 июля 2025 года и опубликован в тот же день. Большинство положений вступили в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных норм. Это значит, что уже сейчас действуют новые штрафы.

Для рядовых пользователей ключевые изменения можно свести к следующим пунктам:

• использование VPN остаётся законным, если не связано с доступом к экстремистским материалам;
• посещение заблокированных соцсетей (Instagram, Facebook) само по себе не наказывается;
• за рекламу VPN предусмотрены крупные штрафы;
• за передачу SIM-карт и аккаунтов с целью противоправных действий — уголовная ответственность.

Депутаты подчёркивают, что закон направлен на борьбу с кибермошенниками и экстремистами, а не на ограничение свободы обычных граждан. Однако важно понимать риски и избегать действий, которые могут быть расценены как нарушение.

Как отслеживают нарушения и кого наказывают

Многие задаются вопросом: как правоохранительные органы узнают о том, что человек использует VPN для просмотра экстремистских материалов? Депутат Эрнест Валеев пояснил, что данные силовикам будут передавать операторы связи. Для установления нарушителя не нужно останавливать людей на улице или проверять их телефоны.

Олег Матвейчев добавил, что вопрос о технических способах отслеживания действий пользователей будет решён после принятия закона. Сейчас разрабатываются механизмы, которые позволят выявлять целенаправленный поиск запрещённой информации. Важно, что речь идёт только о тех случаях, когда пользователь ищет именно экстремистский контент, а не просто заходит на заблокированный сайт.

Практические советы: как избежать штрафов и сохранить безопасность

Чтобы не попасть под новые санкции, следуйте нескольким простым рекомендациям.

Не рекламируйте VPN. Даже если вы довольны сервисом, не публикуйте посты с призывом его купить или установить. Личное мнение — это не реклама, но восторженные отзывы с ссылками могут привлечь внимание ФАС.

Избегайте целенаправленного поиска экстремистских материалов. Если вы случайно попали на запрещённую страницу, закройте её и не возвращайтесь. Ответственность наступает только за умышленные действия.

Не передавайте SIM-карты и аккаунты третьим лицам. Даже если вы хотите помочь другу, помните, что это может быть расценено как нарушение, особенно если у вас нет доказательств добросовестности.

Будьте осторожны с арендой игровых аккаунтов. Некоторые сервисы предлагают аренду аккаунтов Steam или PSN, но это нарушает лицензионные соглашения Valve и Sony, и компании могут заблокировать аккаунт. Уголовной ответственности за это нет, но риск потерять аккаунт реален.

Часто задаваемые вопросы о штрафах за VPN

Ниже собраны ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у пользователей после принятия закона.

Вопросы и ответы